都匀ldquo四个体系rdquo [复制链接]

近年来，都匀市以“四个体系”为主抓手，以清单化、项目化推进农村基层组织建设各项工作落实，农村基层*组织的组织力不断提升，村民自治机制进一步健全、作用发挥更加明显，村级集体经济运行发展机制更加完善，农村经济社会发展活力显著增强。

夯实基层基础

构建执行有力的组织体系

不断夯实基层基础，确保村级*组织成为农村基层治理的坚强战斗堡垒。一是筑牢战斗堡垒。围绕建强“五个基本”，突出抓好*支部工作条例和农村基层组织工作条例贯彻落实，纵深推进农村*支部标准化规范化建设，创建星级*支部个。同时，以“1+7+3”为抓手，开展软弱涣散村*组织整顿“回头看”，整顿4个软弱涣散村*组织，全部通过验收。二是建强干部队伍。深入实施“双百提升”计划，储备村级后备干部名，实现9名村干部享受乡镇副科级经济待遇，从机关、企事业单位选派42名年轻干部到村任职。加大培训力度，推荐51名村*组织书记参加省、州举办专题培训班，依托市委*校和新时代学习大讲堂等平台，对全市村“两委”干部全覆盖培训余人次，选派52名驻村第一书记，86名驻村工作队长，名驻村工作队员到村工作。三是注重关怀激励。建立“基础报酬+绩效报酬+评议报酬+职龄补贴”村干部待遇报酬增长机制，村干部月报酬达到元以上。常态化从村干部招录事业单位人员，仅年就招录17名村干部到乡镇事业单位工作。9名村干部享受乡镇副科级经济待遇，年表彰名（个）优秀*员、*组织，同时，积极探索建立将优秀村*组织书记直接选拔到体制内或乡镇领导班子制度、村干部在“村社合一”工作中兼职兼薪制度等，全面激发村干部工作效率和创新能力。

坚持条块结合

构建一贯到底的责任体系

坚持一级抓一级、层层抓落实，积极建立横向到边、纵向到底的责任体系。一是建立三级组织体系。坚持“在要素配置上优先满足、在资金支持上优先保障、在*策支撑上优先考虑”原则，建立“市级主导+乡镇主抓+村级主攻”三级组织体系，强化组织领导。二是建立三级包保体系。结合“一任务两要点三清单”要求，建立副县级领导干部联村、市直部门结村、乡镇班子成员包村的三级包保机制，形成N对1帮扶模式，整合工作力量，发挥领导优势，压实责任链条，全市46名县（处）级以上领导分别联系村，带动县乡村三级*组织书记把农村基层*建工作抓在手上、扛在肩上、放在心上。三是建立三级考核体系。制定印发《关于贯彻落实〈中国共产*农村基层组织工作条例〉的实施方案》，建全完善“市直部门、乡（镇、街道）、村级*组织”三级考核指标体系，将抓农村基层组织建设情况纳入*建评估考核、*建述职、领导班子和领导干部考核评价以及巡视巡察等重要内容，以考核促落实，以问责强担当。

强化要素整合

构建“村社合一”发展体系

坚持推行“村社合一”发展壮大村级集体经济，以市场为导向，推动“村社合一”规范化、实体化、企业化发展。一是规范化组建，通过培训指导、赋权赋码、明晰职责、“三资”折股量化、明确社员资格、交叉任职等形式推动“村社合一”规范化组建，实现*组织与管理层合一、农民与股民双重身份合一、组织经营管理合一的“三合一”。目前，举办专题培训班6期，共计培训余人次，8.82万户32.5万名农民转化为股民，推选名村“两委”班子成员担任股份制经济合作社管理层人员，94名村*组织书记依法担任股份制经济合作社理事长。二是放活经营管理，组织发改、财*、农业农村、自然资源等18家相关职能部门分别出台制定支持“村社合一”集体经济组织发展壮大的*策措施，涉及工程项目、用地保障、资金支持、人才支持等多个方面，集中力量给予村合作社更多资源。同时，将*府划拨给村里的集体经济资源要素、财*投入的道路和水库等公益设施的管护、产业发展项目资金的责权利等，全部向村社转移。目前，共配对成功项目个，签订合作金额达万元，带动人就业，全市村集体经济收入达到万元。三是完善制度保障，针对完善组织架构、规范运营机制、深化监管机制等内容制定相关制度15项，建立“四议一报两公开”议事决策机制，确保村集体经济组织重大事项决策的规范、公平、公开。在利益联结和分配上，创新“原始股+增发股”的“双入股”机制（“三资”入股作为原始股，村民以个人土地、劳力、技术和生产机械再次入股合作社经营作为增发股），实行利益分红“双分配”，以此盘活集体和个人资源，实现村、民共赢。同时加大法律支援保障力度，整合农村司法助理员、律师资源，建立“一村一助一律师”制度，打造基层法律服务平台，为村集体经济组织的健康发展保驾护航。

狠抓改革创新

构建*建引领基层治理体系

围绕创新农村基层治理载体、健全农村基层治理体系、提升农村基层治理能力等方面，深入实施都匀市“”农村治理模式，推进“社管委”建设，推动*组织领导下的自治、法治、德治更加融合，有效提升基层治理水平。一是增强治理力量，找准基层治理载体。在原撤并乡镇驻地设立14个片区办事处，配备名干部开展服务工作，负责辖区各类管理事项。在前期开展“组管委”的基础上探索实施“一村多社区”管理模式，按照不超过户的标准合理划分农村社区，目前全市划分“社管委”个。二是强化*的领导，完善基层治理机制。充分发挥村*组织在村级议事决策中的领导作用，强化村*组织对决策执行的领导，把加强*的领导写入《村规民约》以及其他村级组织章程。将民生监督员引入村务监督委员会（村级股份经济合作社监事会）中，强化对村务决策、财产管理、工程项目建设、惠农*策措施落等事项上的监督作用，确保*领导下的农村治理有制、有序开展。三是激发内生动力，推动“三治融合”。大力推广绿茵湖办事处斗篷山村“村与村比、社与社比、户与户比”的“三比模式”，将各项基层治理工作任务进行量化评比，以星级化管理为抓手，评先奖优，开展“星级村、星级社、星级户”等评比，有效激活农村基层治理内力，推动村民自治；深入开展“法律进乡村”“法律进家庭”活动，着力培育以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”，设立法治教育宣传专员人，44名律师负责各村法律服务事宜，有力推动法治乡村建；坚持道德模范引领，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，开展乡风评议，弘扬道德新风，形成良好的道德文化氛围，年获得州级文明乡镇3个，州级文明村41个，省级文明家庭2户，州级文明家庭9户，评选县级文明村57个，县级文明户77户。

来源：王方学制作：罗家瑞

编辑：龙梅编审：叶灿海

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