近年来,都匀市坚持党建引领,持续深化“五化社区、乐享匀城”党建服务品牌,着力打造“五化”社区,实现城市治理“五变”,持续推动社会治理重心下移,建设让居民放心、安心、舒心的生活港湾。
聚力组织贯通化
变“挂空挡”为“强引领”
“五级党建”链接强动力。依托“一中心一张网十联户”社会治理机制,将城市居民区划分为个网格,选配名联户长,成立93个小区党支部、个网格党小组,构建“街道党工委+社区党委+小区党支部+网格党小组+党员联户长”五级党建链接,通过亮明身份、加强沟通、实时反馈等方式,形成上下贯通、执行有力的“网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”的工作体系,增强社区治理动力。
“五类党员”驱动激活力。建立在职党员“双重管理”、离退休党员“服务管理”、流动党员“联合管理”、居民党员“直接管理”、国企社会化党员“重点管理”的“五类”党员分类管理制度,发动“五类党员”进入小区党支部、网格党小组,兼任党员联户长,分类组建党员志愿服务队,激发社区治理活力。
“党建联盟”汇聚挖潜力。发挥社区“大党委”统管作用,通过联社区“两新组织”、联驻区单位党组织等成立社区党建联盟,吸收38名驻区单位、“两新”组织负责人兼任社区党委委员,以组织联盟实现机构共建,构建整体联动的区域化党建工作体系。社区与联盟成员单位通过“签约”开展“双向点单”服务,以“家门口服务日”“微心愿”等活动为载体,充分整合各层面资源、发动各领域党员队伍力量,建立共享资源库,挖掘社区治理潜力。
聚力管理高效化
变“多层级”为“扁平化”
扩权赋能为街道“撑腰”。赋予街道人事考核建议等4项职权,优化调整街道机构设置,围绕城市管理建设、社区治理服务等设置街道机构“五大平台”,同时,针对性设置物业管理办公室、国企退休人员服务中心、综合行政执法办公室,推动物业管理窗口下移、退休人员常态化管理、“一支队伍管执法”。推进市级职能部门有关服务窗口下移到街道党群服务中心,实行“来件必收+物料流转+后台办结+窗口反馈”链条式服务,实现“一窗受理”办结出证。
减负增效为社区“松绑”。出台减轻社区负担实施意见,全面完成社区机构和挂牌清理,建立社区事务准入制度,取消各类考核评比事项余项。针对社区规模过大、服务范围较广问题,将原有的26个社区优化调整为45个。
支部引领为小区“导航”。明确小区党支部为小区治理的领导核心,构建党组织引领下小区党支部、业主委员会、物业企业“三方共议”的自治架构,推动24名小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”,创新“支部引领居民说事”等载体,协调解决群众事项余件。
推动治理联动化
变“单一干”为“多元治”
综治中心一体治理。按照“多中心合一”“一中心多用”原则建设市级综治中心,开设信访接待、行政调解、多元化调解等9个窗口,统筹问题房开专班、扫黑除恶常态化专班、山林水事调处办等整体进驻办公,有效接入天网工程、雪亮工程视频资源,构建市——镇——村“一竿到底、双向响应”指挥调度体系,实现矛盾信访化解一体治理。
三调联动诉源治理。聚焦“源头预防、前端化解、关口管控”,以人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”+司法确认为抓手,将律师、公证、法律援助贯穿其中,建立“互联网+诉源治理服务”模式,形成诉源治理多元解纷机制。年调解成功件,其中司法确认件,调解成功率91%。
共建共享协同治理。对党员干部“三亮一创”活动进行积分量化,推动州、市单位驻区单位家,在职党员、公职人员8余人到社区、小区“双报到”“双服务”,全市共组建党员志愿服务队余支,开展“家门口服务日”等志愿服务活动余次,解决问题余条,认领微心愿余个。
推动服务精准化
变“粗线条”为“微服务”
创新“红管家物业服务”,夯实服务基础点。健全社区党组织引领下的物业企业、业委会、小区居民多方共议的工作机制。推进党组织引领下的物业“红管家”服务,吸纳物业企业的党员负责人兼任社区党组织成员。探索制定物业企业信用等级评定标准,提高物业准入门槛。对于棚改型小区、老旧小区、弃管小区等基础较差、市场失灵、自治失效的小区,鼓励社区开办物业企业,通过聘请职业经理人入驻管理,组建专业的“红管家”物业团队,建立“社区代管+职业经理人”工作长效机制,提升物业服务水平。
深化“城市八乱治理”,提升服务水平线。聚焦全市“车乱停、摊乱摆、牌乱挂、纸乱贴、线乱拉、房乱建、渣乱倒、物业乱”等城市“八乱”,实施老旧小区改造五年行动计划,完成南华新村等老旧小区改造项目30个,涉及老旧住宅栋,惠及群众户;清理野广告等余处,处理垃圾杂物余处;拆除违法建设00余平方米,打造城市“新容颜”。
打造“15分钟服务圈”,拓宽服务覆盖面。提质升级69个街道(社区、小区)党群服务中心(站、点),建成2个“7×24小时”自助政务服务站,将服务延伸到居民家门口。新建改扩建20所学校,新增城区幼儿园学位个,小学学位个。建设完成环西社区、幸福社区等4个日间照料中心和南山长者之家老年公寓等10个养老服务中心(站),并与医疗机构签订医养结合合作协议,实现“医疗+养老”服务城区全覆盖。
推动保障长效化
变“无人问”为“强支持”
深化职业体系强队伍。深入推进社区工作者职业体系试点建设,健全完善岗位等级序列、招录选聘、教育培养、使用管理、考核评价、薪酬待遇、激励约束、解聘离职等社区工作者管理制度。建立“社区专职网格员(社区专职社工)—社区‘两委’副职—社区‘两委’正职”的职业化成长链条,推行社区干部“导师帮带制”,设立社区实训基地、名师工作室等,培养社区工作者“思、说、写、干”能力。搭建干部报酬管理智能系统,推进社区“两委”市级备案管理及工资核算信息化、智能化。市级每年拿出一定比例的事业单位岗位面向社区“两委”定向招考,扩宽职业成长渠道。
集聚散落资源强阵地。坚持“将散落资源集成到社区”理念,通过清理小区规划业务用房、整合国有资产资源,将辖区折价5万元的办公资源交由社区使用,帮助解决社区办公用房.3㎡,坚持“一室多用”,以有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,深化社区党群服务阵地规范化建设,充分发挥阵地服务功能。
发展“社办经济”强造血。社区充分盘活集聚而来的阵地资源,积极探索与企业合作、置换资源、引进日间照料中心、培训机构、生活服务等服务项目15个,开办物业公司、家政公司等社会服务机构7家,开设卫生保洁、物业管理、户外广告、停车位管理等公共服务项目
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