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“十三五”以来，贵州省深入实施城镇化带动战略，城镇规模加快壮大，城镇经济快速发展，城镇环境明显改善。进入新时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，吹响了向第二个百年奋斗目标进*的号角。
”贵州省新型城镇化高质量发展研究报告
习近平总书记要求完善城市化战略，要更好推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。贵州省明确提出，要提升城镇品质，做强城镇经济，增强人口承载力、内需带动力、发展竞争力，走出一条“山为景、桥隧连、组团式、集约化”的山地特色新型城镇化道路。贵州省当前正处于常住人口城镇化率50%的重要发展节点，面临在更高起点上推进城镇化道路升级和特色塑造的要求。
本报告在总结成效问题和研判发展趋势的基础上，提出新时期贵州省新型城镇化高质量发展的总体思路和战略目标，聚焦“一核四新三标杆”重大战略举措和行动部署，积极探索以人民为中心、以生态文明建设为引领的贵州山地特色新型城镇化高质量发展道路。
01
“十三五”时期贵州城镇化建设成效
（一）城镇化水平大幅提升。—年，贵州省常住人口城镇化率提高了近20个百分点，提升幅度连续多年位居全国前列，预计年城镇化率突破50%，全省一半以上的人口将生活在城镇。“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁万人，95%以上是城镇化集中安置，有力带动了脱贫攻坚。
（二）山地城镇建设水平稳步提升。城镇基础设施、公共服务和人居环境持续改善。年城镇供水能力达到55亿立方米，比年提高11.7亿立方米；县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.2%、93.3%，分别比年提高4.9和10.5个百分点。城镇教育、医疗卫生、养老等公共服务供给能力进一步增强。
（三）小城镇和美丽乡村建设成效显著。小城镇和美丽乡村建设成效显著，城乡一体化发展深入推进。实施“3个1工程”，重点推进个示范小城镇建设，培育和创建个省级特色小镇和特色小城镇，加快推动全省0多个小城镇高质量发展。大力推进“四在农家·美丽乡村”建设，发展新型农村社区，农村人居环境显著提升。
（四）产城景文旅互动格局初步形成。山地旅游与山地城镇深度融合发展，产城景文旅互动格局初步形成。以旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区等为载体，促进山地旅游与山地城镇深度融合发展。旅游业持续发展，有效带动三产增加、乡村就业及居民农民增收。
（五）综合立体交通网络基本建立。“十三五”以来，全省交通建设迎来大发展，贵州从西南地理枢纽转变为西南陆路交通枢纽。全省年实现县县通高速、通航机场市州全覆盖，年实现村村通和组组通硬化路，年人均城镇道路面积达到了13.85平方米，比年提高4.05平方米，高速铁路开通拓宽对外联系通道，快速立体化综合交通网络基本建立，全方位开放格局初步形成。
（六）生态文明建设走在全国前列。大力发展绿色经济、打造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化“五个绿色”，走出了一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路。生态资源环境质量全国领先，生态文明建设水平不断提高，全省森林覆盖率达60%，县城以上城市空气质量优良天数超过98%，主要河流出境断面优良率%，全省绿色经济占比达到44%左右。
（七）体制机制改革有序推进。农业转移人口市民化深入推进，住房、土地、教育、医疗、社保等方面的*策措施不断完善，全省11个国家新型城镇化综合试点建设成效明显，形成一批综合试点特色经验并向全国推广。
02
当前城镇化发展面临的主要瓶颈
一是人的城镇化质量不高，农业转移人口难以高质量融入城镇，面向外出务工人群、职业技能培训人群、外来旅游人群、农村留守人群等多元人群需求响应不足。
二是产业经济发展动能不强，对城镇化就业支撑和吸纳能力不足，外出务工仍然呈现加剧态势。
三是区域城镇体系发展不完善，综合承载力偏低，面临结构性失调。
四是黔中城市群区域协同发展未能实质性突破，缺乏有效抓手，协同格局和协同机制尚未有效形成。
五是城镇化空间格局仍然呈现散点布局特征，与新交通格局协同性不强，土地资源投放结构性错配低效问题突出。
六是城乡发展差距仍然较大，发展不平衡、建设不协调问题仍然突出。
七是生态产品价值实现机制尚未有效打通，特色文化资源未能有效转化为文化产业优势。
八是土地资源、人力资源和财*资金三大瓶颈突出，显著制约城镇化发展后劲。
03
贵州城镇化发展趋势研判与模式转变
贵州省城镇化发展将呈现八个方面的趋势：
一是城镇化水平将持续提升，高位增长趋势将有所放缓。在考虑实施生态宜居搬迁工程的情况下，年全省城镇化率有达到60%的潜力。
二是返乡回流人员将逐步增多，人员外流的异地城镇化仍将是重要趋势。
三是全省城镇人口向大城市、中等城市、I型小城市集聚趋势将持续。
四是都市圈作为全省的引擎和中枢作用将更加凸显。
五是快速立体化交通网络将重塑城镇化空间格局，引领省域“1—2小时经济圈”和重要走廊发展。
六是城乡人口经济等要素双向流动将日益频繁。
七是服务业和数字经济创造就业岗位的作用更加重要。
八是绿色、智慧、人文等新发展理念将成为未来
